| 根据2005年河北省财政预算安排，按照《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》要求，结合2005年农业和农业机械化发展实际，省农业厅、省财政厅二○○五年四月二十日联合制定了《2005年河北省省级农业机械购置补贴专项实施方案》(冀农计发[2005]2号)。要求各市农业（农机）局、财政局，各扩权县（市）农机（农业）局、财政局,做好本辖区《2005年农机购置补贴资金使用方案》的编制及上报工作。农业机械购置补贴专项实施方案摘发如下: 2005年河北省省级农业机械购置补贴专项实施方案 为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央“两减免、三补贴”支农惠农政策，做好2005年农机购置补贴专项实施工作，根据《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的规定，结合2005年全省农业和农业机械化工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕农业节本增效、农民增产增收中心目标，以提高农业技术装备水平、改善装备结构和增强农业综合生产能力为主线，以推进小麦、玉米等主要粮食作物和棉花、花生等经济作物关键环节机械化为重点，充分尊重农民购买农机自主权，引导农机企业参与补贴市场竞争,规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，进一步调动和保护农民积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。 二、主要目标 一是提高优势农产品集中产区农机装备水平，改善装备结构，进一步增强农业综合生产能力。二是加大先进适用农机化技术及机具的推广应用力度，提高主要农作物关键环节的机械化水平。三是增强农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。 三、基本原则 一是因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效；二是突出重点与兼顾特色相结合；三是向优势农产品集中产区倾斜、向重点作物关键环节倾斜；四是充分尊重农民购机的自主选择权；五是操作程序科学、简便、高效。 四、实施范围及规模 根据2005年省级财政农机补贴资金的规模，按照突出重点与兼顾特色相结合的原则，确定各市、扩权县（市）2005年专项实施范围及控制规模（详见附件1）。节水精播县（市）已提前布置，此次不再申报。 实施县（市、区）具备条件：一是符合我省优势农产品区域布局规划，农业机械发展基础较好，实施区耕地相对集中、连片，适宜机械化作业。二是农机管理体系和社会化服务体系健全，农民对大中型农业机械和农机新技术需求迫切，并有购买力。三是当地政府重视农业机械化发展，制定并实施了具体的扶持政策和措施。四是县级经济发展状况较好，安排了必要的组织管理和示范推广经费，保证工作的正常实施。 每个实施县（市、区）安排资金20万元左右。省农业厅、省财政厅可根据耕地面积、粮食产量、农机化综合水平、农民购买能力及地方政府积极性等县域差异，在5万元的幅度内予以调整。 五、补贴机具 （一）补贴机具种类 2005年，省级专项资金用于补贴大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、收获机械等四大类十三个品种的机具。补贴机具种类如下： 1．拖拉机类 1.150-80马力拖拉机（50马力≤功率＜80马力） 1.280马力以上拖拉机 2．耕作机械类 2.1深松机 2.2旋耕机 2.3中耕机 3．种植机械类 3.1 小麦等谷物播种机(旋播机、免耕播种机、精量播种机、节水穴播机) 3.2马铃薯、棉花、花生播种机 4．收获机械类 4.1玉米联合收获机（含自走式、背负式） 4.2马铃薯、花生收获机械 4.3青饲料收获机（含收割、切碎、揉丝、压捆、打捆、打包等） 4.4秸秆粉碎还田机 4.5秸秆压块成套设备 4.6棉花拔柴机 （二）补贴机具的确定 补贴机型的筛选，由省农机管理部门采用竞争择优筛选的办法，确定补贴产品目录供农民选择。 大中型拖拉机使用农业部统一筛选制定的《2005年度全国通用类农业机械购置补贴产品目录》，其它类机具由省级农机管理部门采用竞争机制和程序，统一组织开展省级选型工作，制订《河北省2005年度其它类农业机械购置补贴产品目录》（节水精播机选定2004年省公开招标机型），《通用类机具补贴目录》和《其它类机具补贴目录》合并编制《河北省2005年省级农业机械购置补贴产品目录》（式样见附件2）。参与筛选的机具必须是已列入《国家支持推广的先进适用的农业机械产品目录》中的产品，该目录未公布前，暂从已通过农机试验鉴定机构鉴定合格的农机产品中择优筛选。 六、补贴对象及标准 （一）补贴对象及其确定 补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机大户（种粮大户）；配套购置机具（主机和与其匹配的作业机具）；具有一定实力且服务范围较广的乡、村农机服务组织等。申请人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。 （二）补贴率和补贴额 按照《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》执行，使用省级资金的补贴率按不超过机具价格的30%进行补贴，引进开发试验示范的新机具可适当提高补贴标准。每个实施县重点补贴2-3种机具。具体补贴标准在公布目录时确定。 为加快玉米收获机械化、小麦保护性耕作的技术普及和发展进程，对玉米联合收获机、大型小麦免耕播种机，可实�杏肱涮锥狄徊⒉固� 各市、县和含扩权县（市）可以根据当地农业及农业机械化发展需要，对重点推广的机型，在使用省级财政补贴资金的基础上，利用市、县级财政资金给予累加补贴。是否实行累加补贴，累加补贴的补贴率、补贴额度等，由各市、县和扩权县（市）自行确定。 七、申报和审批程序 各市、扩权县（市）农机主管部门根据本方案，提出本年度实施县名单和资金指标分配意见，商同级财政部门制订本级《农业机械购置补贴资金使用方案》，由市及扩权县（市）财政部门、农机主管部门于4月30日前联合上报省财政厅、省农业厅（各一式三份）。扩权县（市）财政部门、农业（农机）部门在上报省财政厅、省农业厅的同时，抄报市财政部门、农业（农机）部门。 省农业厅、省财政厅对各市及扩权县（市）上报的《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审核批复。 八、工作要求 （一）密切配合，加强领导。对农民购买农机实行专项补贴，是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，体现了党中央“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观，对于进一步调动农民积极性、推进农业机械化和促进农业和农村经济的发展意义重大。各级农机和财政部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，齐心协力，精心组织，确保购机补贴专项顺利实施，使农民真正得到实惠，使补贴资金切实发挥作用。 （二）规范程序，严格管理。一要规范管理。严格按照《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的有关规定，规范操作，严格管理。省农业厅、省财政厅将在专项执行过程中，加强监督检查，对因违规操作的地方，将暂停安排省级补贴资金。二要加强对补贴机具的管理。享受补贴购买的农机具，原则上二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让（卖）的，须经县级农机管理部门批准，并报省级农机管理部门备案。三要加强制度建设。建立健全补贴产品目录编制、专项资金使用管理、检查、绩效考评监督等制度。四要搞好专项的信息档案管理。各地要明确专人及时做好项目档案信息的采集、统计分析及报送工作。对不按规定及时上报专项档案信息的地方，将暂停安排专项或调减专项经费数量。五要做好阶段性和全年执行情况总结工作。各市、扩权县农机主管部门在6月28日、9月28日上报本市农机补贴工作进展情况、成效及好的典型，并于10月底前上报全年的专项执行情况总结报告和电子档案资料。扩权县（市）农业（农机）部门、财政部门在按时间要求上报省农业厅、省财政厅的同时，抄报市农业（农机）部门、财政部门。 （三）突出重点，注重实效。对于当地农业发展急需，农民广泛认同的关键机具设备，上下协力，联动补贴，提高整体效能。各级财政部门要支持本地农机管理部门开展工作，保证必要的工作经费，确保各项补贴工作的顺利开展。 （四）加强宣传，搞好服务。要加强购机补贴的宣传工作，特别是要做好专项实施区农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具。要搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。要协调农机企业，搞好供货衔接，充分发挥企业自身技术、网络优势，做好售后服务工作。要安排专门机构受理农民的投诉，对农民投诉多的机具及其生产企业，应取消补贴资格。 附件：1、2005年河北省农业机械购置补贴专项资金分市控制规模表 根据2005年河北省财政预算安排，按照《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》要求，结合2005年农业和农业机械化发展实际，省农业厅、省财政厅二○○五年四月二十日联合制定了《2005年河北省省级农业机械购置补贴专项实施方案》(冀农计发[2005]2号)。要求各市农业（农机）局、财政局，各扩权县（市）农机（农业）局、财政局,做好本辖区《2005年农机购置补贴资金使用方案》的编制及上报工作。农业机械购置补贴专项实施方案摘发如下: 2005年河北省省级农业机械购置补贴专项实施方案 为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央“两减免、三补贴”支农惠农政策，做好2005年农机购置补贴专项实施工作，根据《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的规定，结合2005年全省农业和农业机械化工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕农业节本增效、农民增产增收中心目标，以提高农业技术装备水平、改善装备结构和增强农业综合生产能力为主线，以推进小麦、玉米等主要粮食作物和棉花、花生等经济作物关键环节机械化为重点，充分尊重农民购买农机自主权，引导农机企业参与补贴市场竞争,规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，进一步调动和保护农民积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。 二、主要目标 一是提高优势农产品集中产区农机装备水平，改善装备结构，进一步增强农业综合生产能力。二是加大先进适用农机化技术及机具的推广应用力度，提高主要农作物关键环节的机械化水平。三是增强农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。 三、基本原则 一是因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效；二是突出重点与兼顾特色相结合；三是向优势农产品集中产区倾斜、向重点作物关键环节倾斜；四是充分尊重农民购机的自主选择权；五是操作程序科学、简便、高效。 四、实施范围及规模 根据2005年省级财政农机补贴资金的规模，按照突出重点与兼顾特色相结合的原则，确定各市、扩权县（市）2005年专项实施范围及控制规模（详见附件1）。节水精播县（市）已提前布置，此次不再申报。 实施县（市、区）具备条件：一是符合我省优势农产品区域布局规划，农业机械发展基础较好，实施区耕地相对集中、连片，适宜机械化作业。二是农机管理体系和社会化服务体系健全，农民对大中型农业机械和农机新技术需求迫切，并有购买力。三是当地政府重视农业机械化发展，制定并实施了具体的扶持政策和措施。四是县级经济发展状况较好，安排了必要的组织管理和示范推广经费，保证工作的正常实施。 每个实施县（市、区）安排资金20万元左右。省农业厅、省财政厅可根据耕地面积、粮食产量、农机化综合水平、农民购买能力及地方政府积极性等县域差异，在5万元的幅度内予以调整。 五、补贴机具 （一）补贴机具种类 2005年，省级专项资金用于补贴大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、收获机械等四大类十三个品种的机具。补贴机具种类如下： 1．拖拉机类 1.150-80马力拖拉机（50马力≤功率＜80马力） 1.280马力以上拖拉机 2．耕作机械类 2.1深松机 2.2旋耕机 2.3中耕机 3．种植机械类 3.1 小麦等谷物播种机(旋播机、免耕播种机、精量播种机、节水穴播机) 3.2马铃薯、棉花、花生播种机 4．收获机械类 4.1玉米联合收获机（含自走式、背负式） 4.2马铃薯、花生收获机械 4.3青饲料收获机（含收割、切碎、揉丝、压捆、打捆、打包等） 4.4秸秆粉碎还田机 4.5秸秆压块成套设备 4.6棉花拔柴机 （二）补贴机具的确定 补贴机型的筛选，由省农机管理部门采用竞争择优筛选的办法，确定补贴产品目录供农民选择。 大中型拖拉机使用农业部统一筛选制定的《2005年度全国通用类农业机械购置补贴产品目录》，其它类机具由省级农机管理部门采用竞争机制和程序，统一组织开展省级选型工作，制订《河北省2005年度其它类农业机械购置补贴产品目录》（节水精播机选定2004年省公开招标机型），《通用类机具补贴目录》和《其它类机具补贴目录》合并编制《河北省2005年省级农业机械购置补贴产品目录》（式样见附件2）。参与筛选的机具必须是已列入《国家支持推广的先进适用的农业机械产品目录》中的产品，该目录未公布前，暂从已通过农机试验鉴定机构鉴定合格的农机产品中择优筛选。 六、补贴对象及标准 （一）补贴对象及其确定 补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机大户（种粮大户）；配套购置机具（主机和与其匹配的作业机具）；具有一定实力且服务范围较广的乡、村农机服务组织等。申请人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。 （二）补贴率和补贴额 按照《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》执行，使用省级资金的补贴率按不超过机具价格的30%进行补贴，引进开发试验示范的新机具可适当提高补贴标准。每个实施县重点补贴2-3种机具。具体补贴标准在公布目录时确定。 为加快玉米收获机械化、小麦保护性耕作的技术普及和发展进程，对玉米联合收获机、大型小麦免耕播种机，可实�杏肱涮锥狄徊⒉固� 各市、县和含扩权县（市）可以根据当地农业及农业机械化发展需要，对重点推广的机型，在使用省级财政补贴资金的基础上，利用市、县级财政资金给予累加补贴。是否实行累加补贴，累加补贴的补贴率、补贴额度等，由各市、县和扩权县（市）自行确定。 七、申报和审批程序 各市、扩权县（市）农机主管部门根据本方案，提出本年度实施县名单和资金指标分配意见，商同级财政部门制订本级《农业机械购置补贴资金使用方案》，由市及扩权县（市）财政部门、农机主管部门于4月30日前联合上报省财政厅、省农业厅（各一式三份）。扩权县（市）财政部门、农业（农机）部门在上报省财政厅、省农业厅的同时，抄报市财政部门、农业（农机）部门。 省农业厅、省财政厅对各市及扩权县（市）上报的《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审核批复。 八、工作要求 （一）密切配合，加强领导。对农民购买农机实行专项补贴，是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，体现了党中央“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观，对于进一步调动农民积极性、推进农业机械化和促进农业和农村经济的发展意义重大。各级农机和财政部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，齐心协力，精心组织，确保购机补贴专项顺利实施，使农民真正得到实惠，使补贴资金切实发挥作用。 （二）规范程序，严格管理。一要规范管理。严格按照《河北省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的有关规定，规范操作，严格管理。省农业厅、省财政厅将在专项执行过程中，加强监督检查，对因违规操作的地方，将暂停安排省级补贴资金。二要加强对补贴机具的管理。享受补贴购买的农机具，原则上二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让（卖）的，须经县级农机管理部门批准，并报省级农机管理部门备案。三要加强制度建设。建立健全补贴产品目录编制、专项资金使用管理、检查、绩效考评监督等制度。四要搞好专项的信息档案管理。各地要明确专人及时做好项目档案信息的采集、统计分析及报送工作。对不按规定及时上报专项档案信息的地方，将暂停安排专项或调减专项经费数量。五要做好阶段性和全年执行情况总结工作。各市、扩权县农机主管部门在6月28日、9月28日上报本市农机补贴工作进展情况、成效及好的典型，并于10月底前上报全年的专项执行情况总结报告和电子档案资料。扩权县（市）农业（农机）部门、财政部门在按时间要求上报省农业厅、省财政厅的同时，抄报市农业（农机）部门、财政部门。 （三）突出重点，注重实效。对于当地农业发展急需，农民广泛认同的关键机具设备，上下协力，联动补贴，提高整体效能。各级财政部门要支持本地农机管理部门开展工作，保证必要的工作经费，确保各项补贴工作的顺利开展。 （四）加强宣传，搞好服务。要加强购机补贴的宣传工作，特别是要做好专项实施区农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具。要搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。要协调农机企业，搞好供货衔接，充分发挥企业自身技术、网络优势，做好售后服务工作。要安排专门机构受理农民的投诉，对农民投诉多的机具及其生产企业，应取消补贴资格。 附件：1、2005年河北省农业机械购置补贴专项资金分市控制规模表 2、河北省2005年农业机械补贴产品目录（样式） 二○○五年四月十五日 |
