| 刚刚送走一个喜气洋洋的丰收年，安徽５０００万农民又“开门见喜”：安徽省宣布２００５年将全面免除农业税。 而全国像安徽一样免除农业税的省份，目前已增至２２个！专家称，温家宝总理一年前承诺的５年内取消农业税的目标，如今可望提前三年实现。 “不收皇粮第一回” “自从盘古开天地，不收皇粮第一回”，安徽省来安县邵集乡松郢村６７岁的葛美和听到这个消息后，情不自禁地写下上面的春联。在葛老人看来，“党和政府现在对庄稼人真是好：最近三年，税费逐年减少，从去年开始政府每年还给我们发几十元粮补款，今年又要免征农业税，我们种庄稼的更有干劲了！” 农民欣喜，基层干部也高兴。来安县邵集乡党委书记俞德贵说，过去农村干部一天到晚两件事——催粮要款抓计生。如今不收税了，基层干部不仅去除了一件烦心事，干群关系也会随之大大缓解！ 专家则称，免除农业税不仅从根本上减轻了农民负担，而且有利于实现城乡公平税负，激发城乡统筹发展的潜能。 事实上，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上就明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城�杏肱┐逍鞣⒄梗彩谴衅毡樾缘那飨颉！� 谈及此，安徽省委政策研究室副主任刘奇认为，‘两个趋向’的论述是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们在新形势下对工农关系在思想认识和政策取向上的进一步升华；是统筹城乡发展的必然要求，顺应民意，恰逢其时。在他看来，农业税的免除不仅在于每年减少农民人均几十元的负担，更在于党和政府为保护农民这个最大的弱势群体迈出重要步伐。 安徽省财政厅厅长、省农村税费改革办公室主任朱玉明在接受《瞭望新闻周刊》记者采访时说，尽管税费改革后农民负担明显减轻。但对地处江淮之间，自然灾害较为频繁，增收困难的安徽农民来说，农业税仍是较重的负担。 据介绍，免除农业税后，安徽省２００５年将因之减收１９．１８亿元，同时增加对农民的粮食直接补贴资金１．８５亿元，两项合计２１．０３亿元，全省农民人均可增加收入４３．８元。 缺口如何填平 安徽是一个农业大省，农业是全省财政收入的重要部分，农民负担是减轻了，但怎样保证乡镇正常运转？乡村干部和教师工资有没有保证？ 朱玉明厅长明确表示：“免除农业税带来的财政缺口，将通过中央转移支付和省级财政加大对县乡财政转移支付力度解决。”取消农业税后形成的财力缺口，弥补的渠道主要有两条：一是中央财政转移支付补助。对于中央出台的减免农业税政策，这一块的财政减收缺口中央财政将安排专项转移支付补助。安徽省是农业大省和粮食主产省，能够享受到中央的补助政策；二是省财政对下安排转移支付。省财政将对县乡安排相应的转移支付，因取消农业税造成的乡镇财力缺口，减多少补多少，保证基层正常运转和农村义务教育投入不减少，部分有条件的市，也会对县乡给予财政补助，帮助基层解决困难。 那么，这１９．１２亿元的缺口如何填平？据介绍，中央原有对安徽省１９个国家贫困县免除农业税的政策；按照中央原定要逐年降低农业税税率政策，安徽农业税税率今年将降低２个百分点，不管安徽免不免农业税，农业税税率降低后造成的财政减收，中央也是给�柚Ц兜模鲜隽较钪醒胍不兆浦Ц叮保币谠Ａ硗猓缁峒趺夥眩币诙嘣讼钅堪垂娑ㄊ羌趺獾模セ阏径际丈侠矗衷诮糠祷瓜氯ァ＞莶馑悖棵獬┮邓昂螅〖恫普黾佣韵叵缱浦Ц蹲式穑芬谠由显黾佣耘┟竦牧甘持辈棺式穑保福狄谠嗟庇谌”炯恫普杖氲模保福�?２００５年省本级财政收入计划额为５０亿元?。 当然，省级财政承受压力还是比较大的。但近年来，安徽省经济保持较好的发展势头，地方财政实力有所增强，２００４年财政收入突破５００亿元大关，财政增收１００亿元，具备了一定的调控能力。特别是通过５年来的农村税费改革，在中央财政大力支持下，县乡正常运转得到保障，对改革的承受能力明显增强。朱玉明说，省财政要大力调整支出结构，努力增收节支，千方百计挤出财力，加大对县乡财政转移支付力度，尽全力化解免除农业税后的财力缺口。对那些买高档轿车、高档办公用品的行为，要坚决把关，努力压缩一般性开支。 来安县财政局朱峰松局长说，取消农业税后，地方财政减收的将由省级财政转移支付，对县乡村干部和农民都是有利，过去乡镇干部工资被拖欠是常有的事，２００５年后村干部的补贴也是国家发了，村干部享受“国家工作人员”的待遇。他胸有成竹地表示：“不必过于担心免征农业税对财政会造成不良影响，免征农业税后不会减少乡村干部和教师工资，随着经济的发展和财力的增加，将逐步改善和提高乡村干部和中小学教师的工资待遇。”
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