促进我国粮食供求平衡的十项政策建议

时间：2012-10-31 23:31:47 来源：作者：

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　　今后中国粮食的供求平衡问题不可乐观，由于经济发展，人民生活水平的提高，对粮油产品的需求将既有总量的增加，也有消费结构的变化。预计今后一段时间，粮食总量将逐步经历一个由总量基本平衡到总量供应又重新出现缺口的过程，粮食自给率从目前的基本自给降低到95％左右。

　　1.大力推广农业科学技术，提高农业生产力，优化粮食产品质量，满足市场需求。

　　2.在自愿的基础上，建立农村合作制，实行粮食产业化经营，降低粮食生产成本，增强我国粮食在国际粮食市场的竞争力。

　　3.加入WTO后，充分利用其允许实行的"绿箱"政策，对国内粮食生产进行保护，从根本上发展、提高粮食生产能力，从根本上解决粮食安全问题。

　　4.粮食生产周期长，市场反应能力差，自然风险大，为增强农业的风险承受能力，保护农业生产稳定发展和维护生产者的利益，建立衣业保险制度和保险体系势在必行。在发达国家，农业保险已受广泛重视，成为政府支持农业发展的一个重要手段。

　　5.要保护粮食生产能力。目前市场粮食过剩是结构性的，是暂时性的，是低消费水平下出现的。从中长期看，我国面临"人口增多、耕地减少和居民消费水平提高"三大趋势，粮食需求将增加，因此还是必须高度重视保持和提高我国的粮食生产能力，注重始终保护好有限的耕地，不断改善农业的生产条件。

　　6.粮食结构调整是一个系统工程，不是简单地多种点什么，少种点什么的问题，而是要全面提高粮食商品质量。因此，在对粮食种植结构进�杏呕髡保ψ裱甘嘲踩颉⒁虻刂埔嗽颉⑹谐⌒枨笤颍匆寂┟穸粤甘持种步峁棺鞒隹蒲Ш侠淼牡髡�

　　7.发展粮食产业化经营，实行以龙头企业为核心，一头向市场延伸，一头向生产基地农民延伸，把农户组织起来，进行专业化生产，解决小生产与大市场的矛盾。

　　8.引入高科技，发展食品工业，促进粮食的加工转化。实践证明，农产品深加工已成为吸收资本和劳动力最快的部门之一，而且使粮食和农产品的附加值大大提高，从而从根本上解决粮食分流不够和需求不足的矛盾。

　　9.提供市场价格信息。在现今条件下，农民很难对全国不同地区的市场价格有及时、全面、清楚的了解，而市场价格是农民决定产业方向和商品流向的基础，急需统一提供，农民渴望在报纸上、电视和广播里得到农产品的市场价格信息。

　　10.发展订单农业。以销定产，注重粮食品质，引导粮食生产结构调整，避免粮食供给过分波动、市场粮价过分波动。要适应不断细化的市场需求，逐步调整品种结构。　　

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