党中央、国务院一直高度重视减轻农民负担工作，制定了一系列政策措施，各级党委、政府和有关部门认真贯彻执行，做了大量卓有成效的工作。但一些地方乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派屡禁不止，农民对此反映强烈，影响了农村经济发展和社会稳定。为了进一步做好减轻农民负担工作，党中央、国务院采取了一些新的举措，各地也认真贯彻《国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知》精神，采取切实有效措施，深入开展专项治理，推动减轻农民负担工作不断深入，确保农村税费改革的顺利实施和减轻农民负担各项政策的全面落实。
根据国务院办公厅的有关要求，近日农业部、国务院纠风办对农民负担专项审计工作提出如下方案：
一、专项审计的对象和重点
今年，农民负担专项审计的对象是2001年农民承担的村提留乡统筹费的提取、管理、使用单位。其重点是：村提留乡统筹费的数额是否超过2000年农民人均纯收入的5％和1997年的预算额；使用�杏形奁降鳌⑴灿玫认窒螅徊莆袷罩А⒃ぞ鏊惴桨钢贫ㄓ胫葱惺欠穹嫌泄毓娑ǖ取�
二、专项审计的基本程序
农民负担专项审计的基本程序和专项审计组织的职权按照《农业部关于开展农民负担专项审计工作的通知》(农经发[1994]8号)或地方的有关规定执行。
县、乡农村经营管理部门具体承担农民负担专项审计的任务。对审计出来的突出问题，农村经营管理部门要认真研究，根据问题的不同情况，转请有关部门按有关规定严肃处理。超限额收取和被平调、挪用的村提留乡统筹费必须如数退还；情节严重、构成犯罪的，要移送司法机关依法追究当事人的刑事责任。对村提留乡统筹费管理混乱的乡(镇)、村，上级有关部门要组织力量帮助整顿，制定规范化管理制度。
三、专项审计的范围和时间安排
这次农民负担专项审计的范围包括所有的乡(镇)、村(江苏、安徽两省及有关省、自治区、直辖市的农村税费改革试点县、市除外)。县级主要审计乡统筹费的提取、管理和使用情况，乡(镇)主要审计村提留的提取、管理和使用情况。在此基础上，省、地两级共同组织抽查，每个省(自治区、直辖市)抽查的县不少于3个。专项审计工作在今年9月底前完成。审计结果要向农民公开，接受群众监督，并报上一级农民负担监督管理部门。今年10月底以前各省(自治区、直辖市)将审计结果、审计工作报告与重要案件2?3个一并分别上报农业部和国务院纠风办。
四、加强对专项审计工作的领导
农民负担专项审计工作要在当地党委、政府的统一领导下进行。在工作中，要把专项审计与农民负担监督管理的其它措施结合起来，要把专项审计与问题处理结合起来。审计的结果应作为衡量各地农民负担政策执行情况的重要依据，专项审计工作开展情况应作为考核各级农民负担监督管理工作的重要依据。
开展农民负担专项审计工作，是把党中央、国务院减轻农民负担的政策落到实处的一项重要措施，也是了解农民负担实情的一个重要手段，各级农民负担监督管理部门要给予高度重视，加强领导，切实把这项工作抓紧抓好。同时，要做好有关部门的协调工作，安排必要的人员和经费，以保障这项工作的顺利开展。
|
