明年支农投入有望超9000亿一号文件连续八年锁定三农

时间：2015-03-29 22:54:34 来源：作者：

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　　涉及“三农”的中央“一号文件”有望在2011年1月份出台，这也是连续第8年以中央一号文件的形式关注三农问题。
　　
　　“2011年的支农预算有望超过9000亿元。”12月23日，一位刚刚参加完中央农村工作会议的不愿具名人士向本报透露。
　　
　　至于这9000多亿元的投入方向，中央农村工作会议明确指出，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。
　　
　　据上述消息人士称，2011年对“三农”的补贴，增幅最大的可能在农田水利投资方面。而水利部也将力争2011年农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元。
　　
　　支农预算或超9000亿
　　
　　继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策，是中央农村工作会议部署的一项重要工作任务。据上述消息人士透露，2011年**对“三农”的投入将超过9000亿元。
　　
　　农业部部长韩长�橙涨霸谌┮倒ぷ骰嵋樯媳硎荆笆晃濉笔桥┮捣⒄棺羁臁⑴┐灞浠畲蟆⑴┟裨鍪兆疃嗟�5年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个“黄金期”。
　　
　　而这五年的快速发展，与国家在农业上的大幅投入密不可分。
　　
　　不过，2010年农业投入的增速明显落后于2009年7.4个百分点。2010年9月，农业部农村经济研究中心对12个省的9950个农村的调查就发现了由此带来的一些问题。
　　
　　调研报告显示，农林水事务支出占财政支出的比重增幅不大，预算内固定资产投资用于农业农村的比重普遍下降，产粮大县得到的一般性转移支付收入增速放缓，部分项目和补贴资金到位较慢。
　　
　　农业部农村经济研究中心主任宋洪远建议，健全财政支农资金稳定增长机制，加大对农业农村资金投入。坚持统筹城乡发展，继续调整国民收入分配结构，确保财政支农投入保持较快增长。
　　
　　至于这9000多亿元的投入方向，中央农村工作会议也明确了“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。
　　
　　农田水利成建�柚氐�
　　
　　中央农村工作会议提出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。这意味着中央开始着手解决水利等影响全局的薄弱环节和重大问题。
　　
　　2010年，我国干旱、洪涝、山洪灾害覆盖范围之广、持续时间之长、灾害损失之重，为1998年以来之最。洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，农田水利建�柚秃笕允怯跋炫┮滴榷ǚ⒄购凸伊甘嘲踩淖畲笥采恕�
　　
　　水利部的相关调研也显示，目前全国一半以上的耕地缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，威胁到粮食安全的基础。
　　
　　日前，水利部部长陈雷表示，“十二五”期间，水利部将突出抓好四件大事：加强水利重点薄弱环节建设；加快解决民生水利问题；落实最严格的水资源管理制度；全面推进水利改革。
　　
　　记者了解到，2004年以来，中央一号文件每年的主题内容都是关于三农内容，其中每年都有关于水利建设的内容，而且分量一年比一年重，水利投资的触角从大水利工程向终端末级渠系延伸。
　　
　　例如，2008年“一号文件”把加强大型灌区节水作为农业固定投资的重点；2009年则提出“加强大江大河和重点中小河流治理，建成一批大中型水利骨干工程，重点建设大型灌区续建配套和节水改造”；2010年还加了“加快末级渠系建设，支持山区建设雨水集蓄等小微型水利建设”等内容。
　　
　　据上述消息人士透露，2011年对“三农”的补贴，增幅最大的可能在农田水利投资方面。而水利部日前也已明确表示，力争2011年农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元。
　　
　　首要任务是保供给
　　
　　中央农村工作会议确定，稳定发展粮食生产是2011年三农工作的首要任务。
　　
　　数据表明，我国CPI走势与食品价格走势的相关程度较高。而2010年以来，尤其是下半年的几个月份，我国消费者价格指数CPI涨幅连创新高，其中11月CPI涨幅达到5.1%。从统计数据分析看，推动11月份CPI大幅走高的主要因素，是食品类、居住类和衣着类价格的快速上涨。而其中，仅食品类和居住类价格上涨，就占了总涨价因素的92%。
　　
　　在各种农产品中，粮食对食品价格的影响尤为明显。粮价上涨不仅会直接增加居民食品消费支出，还会通过产业链的传导，提高食品饮料加工业的生产成本；或通过饲料业成本的上升，提高肉禽蛋奶水产类产品价格，并带动水果蔬菜价格上涨。
　　
　　此外，囤积炒作也推高了农产品的价格，像2010年的“豆你玩”、“蒜你狠”、“糖高宗”都成了街头巷尾耳熟能详的词汇。
　　
　　农产品价格的持续上涨已经引起决策层的高度重视。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，2010年经济形势变动的主要矛盾就是农产品供给问题，而且农产品供给问题不仅仅是粮食，还扩大到蔬菜、水果等产品上去，再次暴露我们国家经济中的薄弱点是农业。
　　
　　而解决问题的根本在稳生产，保供给。韩长赋表示，2011年继续推动强化生产大县奖励政策，完善粮食最低收购价和临时收储等农产品市场调控政策。继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施。
　　
　　据悉，农业部将增加粳稻生产，积极引导农民扩大玉米、杂粮等短缺品种种植面积。大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。
　　
　　“粮食产量"七连增"，很大程度得益于这几年播种面积恢复性增加，今后播种面积增加的空间很小。气候条件和自然灾害也有不确定性，农业抗灾夺丰收任务繁重。”农业部部长韩长赋说。

来源: 华夏时报

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